La Revista Literaria Macanaz , concretamente el numero 6 que fue el ultimo que se publico, en esta revista Juan Gascon Hernandez sacaba un articulo muy curioso referente a nuestro paisano D.Rafael Melchor de Macacaz apellido que dio nombre a esta revista .
yo se lo he transcrito en su totalidad ,el escrito en custion llevaba por titulo " Macanaz y el Consejo de Hacienda", he aqui dicho articulo espero que les guste
Macanaz y el Consejo de Hacienda
Juan GASCON HERNANDEZ
MACANAZ, fue contemporáneo del régimen polisinodal español, es decir, del régimen de Consejos, que comprendían en sí la plenitud de funciones políticas y administrativas, y que presidieron el Gobierno y la
Administración en la hora cenital de España.
Se ha acusado con exceso a Macanaz de su centralismo, leguleyismo y, en una palabra, de haber sido uno de los fautores de la eliminación radical de la tradición española. Nosotros hemos pensado siempre
que Macanaz, aunque hombre de su tiempo, o acaso mejor, del tiempo venidero, no dejó de ser nunca un hombre de España, profundo conocedor de nuestra Historia y nuestras tradiciones, y por ello, cuando innovaba, no lo hacía: a humo de pajas sino que lo hacía con un afán de progreso que constituye la íntima; entraña de la tradición bien entendida.
Hace pocos días hemos encontrado un botón de muestra de esta tesis que de forma embrionaria siempre pensamos Al ir a buscar otra materia, nos encontramos de casualidad (y en el mundo vemos
que cada vez hay más casualidad y menos causalidad) que en la voz "Consejo de Hacienda”, se mencionaba a Macanaz.
Los datos están tomados de la “Enciclopedia Española de Derecho y Administración'' o “Nuevo teatro universal de la Legislación de España y de Indias”, redactada por don Lorenza Arrazola, don Pedro
Gómez de la Serna y don José María Manresa y Navarro. Es el tomo doce, último de los publicados, y al pie dice: “Madrid. Imprenta de la Revista de Legislación, a cargo de J. Morales. Ronda de Atocha, 15."
La voz Consejo de Hacienda va sin firma" como todas las de esta "Enciclopedia", pero parece ser que fue redactada por don Fernando Cos Gayón, autor asimismo de una buena "Historia de la Administración Española" y de un "Diccionario Enciclopédico de Administración”, sin contar otras muchísimas publicaciones especializadas. Cos Gayón representa la buena tradición española de aliar los estudios administrativos con la práctica y la vida de la administración, y desempeñó varias veces cargos ministeriales, entre ellos la cartera de Hacienda.
En este tomo XII, página 621, se dice, poco más o menos, lo que pasamos a transcribir. Al tratar del Consejo de Hacienda en el siglo XVIII se menciona la planta de Macanaz decretada en 1713. En aquella época planta significaba lo que hoy denominamos organización, es decir, enumeración de oficios, y de esta palabra, planta, deriva voz plantilla, que no es otra cosa sino una enumeración de titulares de los oficios; y en esta distinción entre planta y plantilla se advierte ya una profunda verdad que a veces se olvida, y es que las personas se designan para desempeñar los oficios, y no se crean los oficios para el servicio de las personas. Que la plantilla nunca puede ser más importante que la planta, sino que la misión de los que constituyen la plantilla es servir a la planta, y la organización existe siempre en servicio de los hombres que, desde el punto de vista de la administración, se llaman administrados. Cuando esta profunda verdad se olvida, y el funcionario utiliza su cargo, no en servicio del bien común, sino para su provecho o prosperidad, ocurre que entonces deja de ser propiamente funcionario y se convierte en algo
distinto, aunque parecido, que, por ejercer su actividad frente y en contra del administrado, podríamos calificar de manera provisional como administrante.
En la planta que del Consejo de Hacienda trazaba Macanaz veíamos al frente de ella un “Vendedor general", y es de advertir aquí esta expresión tan gráfica y de tanta solera en nuestro o derecho, voz que
todavía no se ha extinguido del todo y que ano se aplica en las cooperativas.
Vendedor es el que ve, y ver, limpiamente y sin más, la manera de llevar a efecto eso que con voz horrenda hemos dado ahora en la flor de llamar inspeccionar. Inspeccionar es una manera fea y complicada (algo latina y griega) de decir «mirar por dentro”, aunque muchas veces, en rigor de verdad, ocurre que para inspeccionar no hace falta mirar por dentro, ya que todo está afuera y a] aire con meridiana claridad. Pero dejémonos de más digresiones y vayamos a nuestro propósito, que no era otro que el poner de relieve cómo Macanaz daba acogida a expresiones castizas y se proponía innovar sin destruir la tradición.
La planta de Macanaz rigió durante dos años, pues se decretó el 10 de noviembre de 1713 y fue derogada el 9 de noviembre de 1715. En la nueva planta, el veedor general y& no se llama así, sino presidente o gobernador.
La planta de Macanaz se hizo ante el atraso en el despacho de los negocios, dado el escaso número de los ministros del Consejo. En la organización que se implanta en 1715 se reduce de nuevo el número de ministros y consejeros, y se abandona la preocupación de Macanaz por la expeditividad administrativa.
Macanaz sabía perfectamente que la administración es acción, y que no se puede administrar sin personal suficiente y preparado.
La huella de Macanaz en la Administración española ha sido tan honda como hasta ahora desconocida y olvidada. Quizá algún día haya tiempo y humor para escribir voluminosos libros acerca de
Macanaz y la Administración, y varios de ellos habrá que dedicarlos a Macanaz y la Hacienda, pues si en su origen se identificaron Administración y Hacienda, hoy no podemos olvidar que el cogollo de lo administrativo lo constituye la materia hacendística.
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| foto de parte de afuera del patio de la Ermita del Rosario (Foto extraida de la Revista Macanaz) |
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